كتبت هذه الدراسة في فترة زمنية صعبة يمرّ بها العراق في ظل الانسداد السياسي وعجز القوى السياسية عن تشكيل حكومة بعد مرور أكثر من عام على إجراء الانتخابات التشريعية في العاشر من تشرين الأول/أكتوبر 2021، وفي ظل الهجمات الإعلامية المستمرة والدعاوى القضائية ضد النشطاء في المجتمع المدني والصحافيين والشيطنة المستمرة للمنظمات غير الحكومية.
أجرى الباحث في المرصد العراقي لحقوق الإنسان مجموعة نشاطات لكتابة هذه الرسالة، منها عقد اجتماعين مع منظمتين عراقيتين وعقد جلستين (فوكس كروب) مع باحثين ومختصين وعاملين في المنظمات غير الحكومية لتقديم رؤية واضحة وموضوعية عن واقع حرية الرأي والتعبير عنه في العراق بالإضافة إلى عمل المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني بشكل عام.